ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
12 августа 2010 г. № 1196
О некоторых вопросах регулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности
Изменения и дополнения:
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 февраля 2011 г. № 116 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 20, 5/33254) <C21100116>;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 августа 2011 г. № 1049 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 92, 5/34264) <C21101049>;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 мая 2015 г. № 431 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 28.05.2015, 5/40575) <C21500431>;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 ноября 2017 г. № 877 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 28.11.2017, 5/44449) <C21700877>;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11 апреля 2018 г. № 278 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 13.04.2018, 5/45038) <C21800278>;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2019 г. № 949 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 04.01.2020, 5/47637) <C21900949>;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 марта 2021 г. № 173 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 27.04.2021, 5/49017) <C22100173>;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 декабря 2021 г. № 711 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 11.12.2021, 5/49722) <C22100711>
В соответствии со статьей 4 Закона Республики Беларусь от 4 мая 2010 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам регулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности» Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке разработки, финансирования и выполнения государственных программ научных исследований.
2. Внести дополнения и изменения в следующие постановления Совета Министров Республики Беларусь:
2.1. утратил силу;
2.2. в Положении о научно-технических проектах, выполняемых в рамках международных договоров Республики Беларусь, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 августа 2003 г. № 1065 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 92, 5/12908; 2007 г., № 264, 5/26055; 2009 г., № 226, 5/30460):
пункты 13 и 14 изложить в следующей редакции:
«13. Предложения об объемах средств республиканского бюджета для финансирования проектов на очередной финансовый год формируются государственными заказчиками с учетом прогнозных показателей социально-экономического развития Республики Беларусь, согласовываются и вносятся в установленном порядке.
14. Средства, выделяемые из республиканского бюджета в соответствии с бюджетными сметами на выполнение проектов, включают расходы на командировки, представительские цели, а также на оплату услуг связи.»;
в пункте 15 слова «международного научно-технического сотрудничества» заменить словами «научной, научно-технической и инновационной деятельности»;
пункт 20 исключить;
пункт 21 изложить в следующей редакции:
«21. Государственный заказчик осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств республиканского бюджета, выделенных на финансирование проектов.»;
2.3. утратил силу;
2.4. в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 10 октября 2006 г. № 1329 «Об утверждении Положения о порядке конкурсного отбора и реализации инновационных проектов, финансируемых из республиканского бюджета, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ и работ по организации и освоению производства научно-технической продукции, венчурных проектов, финансируемых за счет средств инновационных фондов» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 167, 5/23200; 2008 г., № 146, 5/27853; 2009 г., № 68, 5/29429; 2010 г., № 184, 5/32251):
2.4.1. название постановления изложить в следующей редакции:
«Об утверждении Положения о порядке конкурсного отбора и реализации проектов и работ, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, в том числе инновационных фондов»;
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке конкурсного отбора и реализации проектов и работ, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, в том числе инновационных фондов.»;
2.4.2. в Положении о порядке конкурсного отбора и реализации инновационных проектов, финансируемых из республиканского бюджета, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ и работ по организации и освоению производства научно-технической продукции, венчурных проектов, финансируемых за счет средств инновационных фондов, утвержденном этим постановлением:
название Положения изложить в следующей редакции:
«Положение о порядке конкурсного отбора и реализации проектов и работ, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, в том числе инновационных фондов»;
в пункте 1:
часть первую после слов «венчурных проектов, финансируемых» и «фондов» дополнить соответственно словами «из республиканского бюджета» и «, выделяемых Белорусскому инновационному фонду (далее – Белинфонд)»;
часть вторую изложить в следующей редакции:
«Финансирование работ по организации и освоению производства, венчурных проектов за счет средств инновационных фондов, выделяемых на эти цели Белинфонду, осуществляется на условиях платности, срочности и возвратности, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь или Правительством Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь. Предоставление и возврат указанных средств осуществляются в соответствии с законодательством.»;
из пункта 3 слова «, финансируемый за счет средств республиканского бюджета» исключить;
в пункте 5:
из части первой слова «за счет средств республиканского бюджета» исключить;
из части второй слово «инновационные» исключить;
в пункте 8:
слова «(бюджетный)» и «(бюджетного)» исключить;
слова «Закона Республики Беларусь о» заменить словами «Закона Республики Беларусь о республиканском»;
в пункте 9:
из части первой слова «(бюджетный)» и «и в установленном порядке вносятся в ГКНТ» исключить;
часть вторую исключить;
из пункта 14 слова «проектам и» и «, выполняемым на возвратной основе,» исключить;
в части третьей пункта 15:
слова «о запрашиваемых объемах средств республиканского бюджета на финансирование этих проектов» заменить словами «о финансировании этих проектов за счет средств республиканского бюджета, предусматриваемых на научную, научно-техническую и инновационную деятельность,»;
слово «(бюджетный)» исключить;
часть четвертую пункта 17 изложить в следующей редакции:
«Государственный заказчик осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием выделенных на выполнение проектов бюджетных средств.»;
из части четвертой пункта 18 слова «проектам и» и «, финансируемым на возвратной основе,» исключить;
пункт 19 изложить в следующей редакции:
«19. Информация о ходе выполнения работ по проектам представляется государственными заказчиками, а по работам по организации и освоению производства, венчурным проектам – Белинфондом в ГКНТ до 25 января года, следующего за отчетным, по формам, устанавливаемым ГКНТ.»;
из пункта 21 слова «, финансируемым на безвозвратной основе,», «проектам и» и «, финансируемым на возвратной основе,» исключить;
2.5. утратил силу;
2.6. в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 19 апреля 2010 г. № 585 «Об утверждении перечня приоритетных направлений фундаментальных и прикладных научных исследований Республики Беларусь на 2011–2015 годы» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 105, 5/31694):
из названия постановления, пункта 1, абзацев второго и третьего пункта 2 слова «фундаментальных и прикладных» исключить;
из названия перечня приоритетных направлений фундаментальных и прикладных научных исследований Республики Беларусь на 2011–2015 годы, утвержденного этим постановлением, слова «фундаментальных и прикладных» исключить.
3. Признать утратившими силу:
3.1. постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18 июля 2000 г. № 1082 «Об утверждении положений, регулирующих порядок разработки, финансирования и выполнения государственных программ фундаментальных и прикладных научных исследований и порядок организации и проведения государственной научной экспертизы проектов научно-исследовательских работ» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 70, 5/3648);
3.2. пункт 17 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 5 июня 2002 г. № 737 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 68, 5/10590);
3.3. постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 мая 2003 г. № 699 «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18 июля 2000 г. № 1082» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 62, 5/12527);
3.4. постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 августа 2003 г. № 1029 «Об утверждении Положения о порядке формирования государственных нужд на научно-техническую продукцию» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 89, 5/12869);
3.5. подпункт 4.17 пункта 4 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2004 г. № 282 «О Государственном комитете по науке и технологиям Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 53, 5/13978);
3.6. постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 декабря 2005 г. № 1563 «О внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18 июля 2000 г. № 1082» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 6, 5/17050);
3.7. подпункт 1.2 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 октября 2009 г. № 1335 «О внесении дополнений, изменений в отдельные постановления Совета Министров Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 251, 5/30596);
3.8. подпункт 1.1 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2010 г. № 219 «О внесении изменений и дополнения в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 45, 5/31293).
4. Настоящее постановление вступает в силу с 13 августа 2010 г., за исключением подпункта 2.4 пункта 2, вступающего в силу с 23 августа 2010 г., и подпункта 2.5.2 пункта 2, вступающего в силу со дня принятия настоящего постановления.
Премьер-министр Республики Беларусь | С.Сидорский |
| УТВЕРЖДЕНО Постановление |
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке разработки, финансирования и выполнения государственных программ научных исследований
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с законами Республики Беларусь от 19 января 1993 года «Об основах государственной научно-технической политики» (Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь, 1993 г., № 7, ст. 43; Ведамасці Нацыянальнага сходу Рэспублікі Беларусь, 1997 г., № 33, ст. 657), от 21 октября 1996 года «О научной деятельности» (Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь, 1996 г., № 34, ст. 608; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 171, 2/1143), от 5 мая 1998 года «О Национальной академии наук Беларуси» (Ведамасці Нацыянальнага сходу Рэспублікі Беларусь, 1998 г., № 21, ст. 224; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 136, 2/1001) и Указом Президента Республики Беларусь от 3 февраля 2003 г. № 56 «О некоторых вопросах Национальной академии наук Беларуси» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 17, 1/4378).
Настоящим Положением устанавливается порядок разработки, финансирования и выполнения государственных программ научных исследований (далее – программы), включая внесение в них изменений и (или) дополнений, а также определение порядка приемки работ и контроля за ходом их выполнения.
2. Программы разрабатываются в целях реализации государственной политики в сфере научной деятельности по приоритетным направлениям научной, научно-технической и инновационной деятельности, получения новых знаний об основных закономерностях развития природы, человека, общества, искусственно созданных объектах, исследования путей практического применения открытых ранее явлений и процессов, решения конкретных научных задач, имеющих значение для развития общества и государства.
Программы разрабатываются на период, необходимый для достижения поставленных в них целей, но не более чем на пять лет.
3. Программы могут являться научным обеспечением государственных программ, утверждаемых Президентом Республики Беларусь или Советом Министров Республики Беларусь. Программы могут выполняться в рамках государственных комплексных целевых научно-технических программ в соответствии с актами законодательства.
Для организации выполнения программ и текущего контроля за ходом выполнения заданий по каждой программе определяются государственный заказчик программы, головная организация – исполнитель работ по программе (далее – головная организация-исполнитель) и научный руководитель программы.
Положения о государственном заказчике программы, головной организации-исполнителе, научном руководителе программы утверждаются Национальной академией наук Беларуси (далее – НАН Беларуси).
Государственным заказчиком программы могут выступать республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, НАН Беларуси, другие государственные органы и государственные организации, подчиненные Президенту Республики Беларусь.
4. Организационное и методическое обеспечение разработки программ осуществляется НАН Беларуси совместно с их государственными заказчиками.
Перечень программ утверждается Советом Министров Республики Беларусь по представлению НАН Беларуси.
ГЛАВА 2
РАЗРАБОТКА ПРОГРАММ
5. Основными этапами разработки и утверждения программ являются:
формирование перечня программ;
утверждение перечня программ Советом Министров Республики Беларусь;
конкурсный отбор заданий программ по результатам государственной научной экспертизы, порядок организации и проведения которой устанавливается Советом Министров Республики Беларусь;
формирование проектов программ;
утверждение программ Президиумом НАН Беларуси.
6. Проект перечня программ формируется НАН Беларуси на основе предложений предполагаемых государственных заказчиков программ.
Предложение о включении программы в указанный перечень сопровождается обоснованием, содержащим:
анализ тенденций развития соответствующего направления науки и путей решения предлагаемых к разработке задач, а также обоснование целей и структуры программы;
сведения о предполагаемых организациях-исполнителях программы, анализ исследовательской базы, научного и кадрового потенциала, привлекаемого к решению предлагаемых в проекте программы задач;
сведения о важнейших ожидаемых результатах планируемых исследований, их новизне и социально-экономической значимости;
предложения об определении головной организации-исполнителя и научного руководителя программы;
предложения о финансовом и материально-техническом обеспечении программы.
Разработка предложений для формирования проекта перечня программ осуществляется за счет средств предполагаемых государственных заказчиков соответствующих программ и (или) заинтересованных организаций.
7. В проекте перечня программ по каждой предлагаемой к разработке программе указываются:
наименование программы (полное и сокращенное);
срок реализации;
основные цели;
государственный заказчик (государственные заказчики) программы и головная организация-исполнитель (головные организации-исполнители);
прогнозный объем финансирования в целом, по годам реализации и источникам финансирования.
8. После утверждения Советом Министров Республики Беларусь перечня программ государственные заказчики программ объявляют конкурс научно-исследовательских работ для включения их в соответствующие программы в качестве заданий.
Конкурсный отбор заданий программ осуществляется в установленном НАН Беларуси порядке по результатам государственной научной экспертизы. Положения о порядке конкурсного отбора заданий программ, порядке планирования работ по программам и типовые формы планирования этих работ утверждаются НАН Беларуси.
Из прошедших конкурсный отбор заданий программ головные организации-исполнители по поручению государственных заказчиков формируют проекты программ.
9. В качестве одного из заданий программы может быть утверждено задание по ее научно-организационному сопровождению.
К работам по научно-организационному сопровождению программы относятся:
анализ и контроль за ходом выполнения заданий программы;
обобщение и оформление материалов, связанных с планированием, приемкой результатов выполнения заданий и подготовкой отчетов о выполнении программы;
проведение совещаний, научных (научно-технических) конференций, семинаров и выставок, необходимых для эффективного выполнения работ;
издание научной и научно-методической литературы по результатам выполнения программы.
10. Согласованные с государственными заказчиками проекты программ утверждаются Президиумом НАН Беларуси.
ГЛАВА 3
ФИНАНСИРОВАНИЕ И ВЫПОЛНЕНИЕ ПРОГРАММ
11. Финансирование программ осуществляется их государственными заказчиками, за исключением случая, указанного в части второй настоящего пункта, за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на финансирование научной, научно-технической и инновационной деятельности, а также иных источников, не запрещенных законодательством.
Научно-исследовательские работы по заданиям программ, исполнителями которых являются бюджетные научные организации, подчиненные Администрации Президента Республики Беларусь либо в отношении которых она осуществляет функции и полномочия учредителя или общее руководство*, финансируются за счет средств республиканского бюджета на научную, научно-техническую и инновационную деятельность, предусматриваемых Управлению делами Президента Республики Беларусь.
______________________________
* Для целей настоящего Положения к бюджетным научным организациям, подчиненным Администрации Президента Республики Беларусь либо в отношении которых она осуществляет функции и полномочия учредителя или общее руководство, относятся Белорусский институт стратегических исследований, Национальный центр законодательства и правовых исследований, Национальный центр правовой информации.
В объемы финансирования программ за счет средств республиканского бюджета могут включаться средства на их научно-организационное сопровождение в размере, не превышающем одного процента общего объема затрат на программу из средств республиканского бюджета.
12. Организация выполнения программы осуществляется ее государственным заказчиком, головной организацией-исполнителем, научным руководителем программы, а также научным советом по программе, создаваемым при головной организации-исполнителе. Типовое положение о научном совете по программе утверждается НАН Беларуси.
13. Общая координация деятельности по организации выполнения программ осуществляется НАН Беларуси.
ГЛАВА 4
ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРОГРАММЫ
14. В ходе выполнения программ в них могут вноситься изменения и (или) дополнения, связанные в том числе с уточнением работ по заданиям и (или) отдельным этапам программ, состава организаций-исполнителей, объемов финансирования работ и сроков их выполнения, исключением из утвержденных программ отдельных заданий и (или) включением в них новых заданий, прошедших государственную научную экспертизу.
15. Предложения о внесении изменений и (или) дополнений в программу представляются в соответствии с порядком и типовыми формами, определяемыми НАН Беларуси.
ГЛАВА 5
КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММ
16. Контроль за ходом выполнения программ обеспечивается их государственными заказчиками, головными организациями-исполнителями и НАН Беларуси.
Государственные заказчики программ на основании сведений головных организаций-исполнителей ежегодно представляют в НАН Беларуси справки о предварительных итогах и важнейших результатах выполнения заданий программ, а также годовые отчеты о выполнении работ по программам.
Сроки и порядок представления указанных справок и отчетов, а также требования к их содержанию устанавливаются НАН Беларуси.
17. Итоги выполнения программ рассматриваются в отделениях НАН Беларуси. Ежегодные отчеты о выполнении программ представляются НАН Беларуси до 25 апреля года, следующего за отчетным, в Совет Министров Республики Беларусь.
ГЛАВА 6
ПОРЯДОК ПРИЕМКИ РАБОТ ПО ПРОГРАММЕ
18. Приемка результатов работ по заданиям программы и программы в целом осуществляется комиссиями, формируемыми государственным заказчиком программы в соответствии с положением о данных комиссиях, утверждаемым Президиумом НАН Беларуси.
Результаты приемки программы в целом оформляются актом, утверждаемым ее государственным заказчиком по согласованию с НАН Беларуси.
19. В течение одного месяца после истечения планового срока завершения работ по программе ее государственным заказчиком представляется в НАН Беларуси по установленной форме сводный итоговый отчет о выполнении программы.
Подведение итогов выполнения программы осуществляется НАН Беларуси, которой на основании указанных сводных итоговых отчетов и с учетом мнения государственного заказчика даются оценка выполнения программы в целом и рекомендации о целесообразности дальнейшей реализации работ по соответствующему направлению фундаментальных и (или) прикладных научных исследований с выводами и предложениями об использовании результатов научных исследований в разработках, а также при подготовке и освоении производства новых видов наукоемкой и высокотехнологичной продукции.