/ / Новости PRAVO.BY
31.08.2018

Профессионально об актуальном: О способах принудительного взыскания взносов с недобросовестных плательщиков – членов садового товарищества

Материал подготовлен
с использованием нормативных
правовых актов по состоянию
на 7 июля 2018 г.

Почему собственник земельного участка автоматически становится членом товарищества с момента его приобретения.

Пунктами 14, 15 гл. 3 Положения о садоводческом товариществе, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 28.01.2008 № 50 «О мерах по упорядочению деятельности садоводческих товариществ» (в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 13.07.2015 № 323) (далее соответственно – Положение, Указ № 50), определено, что членами товарищества могут быть дееспособные граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, имеющие предоставленные им для ведения коллективного садоводства земельные участки в границах товарищества на праве частной собственности, пожизненного наследуемого владения или аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности.

Далее указаны «границы», согласно которым лицо автоматически становится членом садоводческого товарищества:

  • учредители товарищества становятся его членами после государственной регистрации товарищества;
  • лицо, к которому перешло право на находящийся в границах товарищества земельный участок, предоставленный для ведения коллективного садоводства, становится членом товарищества со дня государственной регистрации этого права;
  • лицо, которое приобрело в товариществе садовый домик, хозяйственные строения и сооружения, расположенные на земельном участке, находящемся на праве пожизненного наследуемого владения или аренды, становится членом товарищества со дня государственной регистрации права на этот земельный участок.

В то же время, при отказе наследников от вступления в состав членов товарищества путем подачи заявления в правление в порядке и сроки, установленные уставом товарищества, они обязаны в течение одного года со дня государственной регистрации права на земельный участок, находящийся в границах товарищества, произвести отчуждение этого земельного участка, а также распорядиться расположенными на нем садовым домиком, хозяйственными строениями и сооружениями (ч. 3 п. 15 Положения).

На основании каких нормативных актов член товарищества обязан платить взносы.

Согласно п. 19 гл. 3 Положения член товарищества обязан в том числе своевременно вносить взносы в соответствии с настоящим Положением, уставом товарищества и решениями общего собрания (собрания уполномоченных).

Какие бывают взносы, и чем регулируются их размеры.

В соответствии с п. 54 гл. 6 Положения для обеспечения деятельности товарищества учредители, члены товарищества вносят следующие взносы:

  • паевые – денежные средства, вносимые учредителями, членами товарищества при создании товарищества, используемые на возмещение организационных расходов, оформление документов, связанных с созданием товарищества, и приобретение (создание) объектов общего пользования товарищества;
  • членские – денежные средства, периодически вносимые членами товарищества, расходуемые на оплату труда его работников, заключивших с этим товариществом трудовые договоры (контракты), в том числе на вознаграждение членов правления, членов ревизионной комиссии, членов счетной комиссии, а также на другие текущие расходы, связанные с осуществлением деятельности товарищества;
  • целевые – денежные средства, вносимые членами товарищества на основании решения общего собрания (собрания уполномоченных) для реализации ежегодных планов агротехнических мероприятий и ремонтно-хозяйственных работ, создания и капитального ремонта объектов общего пользования, а также при необходимости финансирования других мероприятий, утвержденных общим собранием (собранием уполномоченных);
  • дополнительные – денежные средства, вносимые членами товарищества на покрытие убытков товарищества.

Согласно п. 28 гл. 4 Положения к компетенции общего собрания относятся в том числе следующие вопросы:

  • установление (изменение) размеров и сроков внесения членских, целевых и дополнительных взносов членами товарищества, а также порядок приема наличных денежных средств, вносимых в качестве этих взносов;
  • установление размеров пени в соответствии с законодательством за несвоевременное внесение взносов и изменение сроков их внесения отдельными членами товарищества по уважительным причинам.

Из чего можно сделать вывод, что конкретные размеры взносов и сроки их внесения в каждом садоводческом товариществе устанавливаются по решению общего собрания индивидуально, в зависимости от величины расходов товарищества.

Согласно п. 541 гл. 6 Положения члены товарищества вносят членские взносы в равном размере вне зависимости от размеров земельных участков, землепользователями которых они являются в товариществе.

Что делать, если член товарищества добровольно не платит взносы.

В соответствии с п. 55 гл. 6 Положения взносы учредителями, членами товарищества вносятся в сроки, установленные настоящим Положением, уставом товарищества и решением общего собрания (собрания уполномоченных). За несвоевременное внесение взносов учредители, члены товарищества уплачивают пеню в размере, установленном общим собранием (собранием уполномоченных) в соответствии с законодательством.

Нормами Указа № 50 в целях совершенствования правового регулирования деятельности садоводческих товариществ и обеспечения прав граждан установлено, что взыскание садоводческим товариществом задолженности по взносам и пене производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей нотариусов либо других должностных лиц, имеющих право совершать такое нотариальное действие.

Направляем претензию.

Согласно п. 16 перечня документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2006 № 1737, для совершения исполнительной надписи нотариусу представляется в том числе копия предупреждения, переданного члену садоводческого товарищества, о необходимости уплаты задолженности и сроках уплаты с указанием о непогашении задолженности в установленный в предупреждении срок, а также даты передачи предупреждения, заверенная взыскателем.

Готовим документы для обращения к нотариусу за исполнительной надписью.

В целях совершенствования порядка удовлетворения бесспорных требований граждан и юридических лиц п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 11.08.2011 № 366 «О некоторых вопросах нотариальной деятельности» (далее – Указ № 366) установлено, что нотариусы с соблюдением порядка и условий, предусмотренных законодательными актами, совершают исполнительные надписи о взыскании в том числе задолженности членов садоводческого товарищества и лиц, выбывших из состава членов садоводческого товарищества, на которых законодательными актами возложена обязанность вносить взносы, по просроченным более двух месяцев взносам, пени в связи с такой задолженностью.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2006 № 1737 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 11.11.2011 № 1518) утвержден перечень документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей (далее – Перечень).

Согласно п. 16 Перечня для совершения исполнительной надписи представляются следующие документы, устанавливающие задолженность членов садоводческого товарищества и лиц, выбывших из состава членов садоводческого товарищества, на которых законодательными актами возложена обязанность вносить взносы, по просроченным более двух месяцев взносам, пеню в связи с такой задолженностью:

  • документ о расчете суммы задолженности по взносам, пене, подлежащим взысканию, с указанием размера взносов и сроков внесения, пени, подписанный председателем и казначеем садоводческого товарищества;
  • копия предупреждения, переданного члену садоводческого товарищества (лицу, выбывшему из членов садоводческого товарищества), о необходимости уплаты задолженности и сроках уплаты с указанием о непогашении задолженности в установленный в предупреждении срок, а также даты передачи предупреждения, заверенная взыскателем;
  • устав садоводческого товарищества и решение (решения) общего собрания (собрания уполномоченных) об установлении (изменении) размеров и сроков внесения членских, целевых и дополнительных взносов, установлении размеров пени за несвоевременное внесение взносов либо их копии, заверенные взыскателем или засвидетельствованные нотариально.

Если по претензии пришел возврат – обращаемся в суд.

В связи с тем, что для совершения исполнительной надписи Перечнем предусмотрено направление письменного предупреждения должнику: «копия предупреждения, переданного члену садоводческого товарищества», то в случае неполучения должником такого предупреждения у взыскателя отсутствует право на обращение за совершением исполнительной надписи.

При этом законодателем не указан способ, которым должно направляться предупреждение, главное, чтобы при обращении к нотариусу у взыскателя была возможность подтвердить, что данное предупреждение получено должником.

Готовим исковое заявление и пакет документов в суд.

Форма и содержание приложения к исковому заявлению о взыскании с должника суммы задолженности по членским, целевым взносам должны соответствовать установленным требованиям ст.ст. 242, 243 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь (далее – ГПК).

В частности, к исковому заявлению необходимо приложить:

  1. оригинал документа об уплате госпошлины;
  2. экземпляр искового заявления для ответчика;
  3. расчет суммы задолженности по взносам, подлежащим уплате;
  4. копия устава садоводческого товарищества;
  5. копия протокола общего собрания членов садоводческого товарищества;
  6. копия предупреждения;
  7. копия возврата заказной корреспонденции, направленной в адрес ответчика.

Исковое заявление подается в суд по общему правилу подсудности: по месту нахождения ответчика (члена садоводческого товарищества) (ст. 46 ГПК).

Обращаемся в отдел принудительного исполнения.

Пунктом 2 Указа № 366 установлено, что исполнительная надпись является исполнительным документом и подлежит исполнению в порядке, установленном законодательством.

Форма, содержание и приложения к заявлению о возбуждении исполнительного производства должны соответствовать установленным требованиям ст.ст. 42, 43 Закона Республики Беларусь «Об исполнительном производстве».

В заключении – о дополнительных расходах членов товарищества в случае принудительного взыскания взносов.

За совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера нотариусами взимается нотариальный тариф.

Порядок уплаты нотариального тарифа и размеры нотариального тарифа за совершение нотариального действия закреплены в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 27.12.2013 № 1145 «Об утверждении нотариальных тарифов за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера нотариусами и тарифов на услуги технического характера, оказываемые работниками нотариальных архивов» (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23.02.2018 № 149), согласно которым тариф за совершение исполнительной надписи о взыскании задолженности членов садоводческого товарищества и лиц, выбывших из состава членов садоводческого товарищества, на которых законодательными актами возложена обязанность вносить взносы, по просроченным более двух месяцев взносам, пени в связи с такой задолженностью, устанавливается в размере 150 % базовой величины.

При обращении в суд с соответствующим исковым заявлением, в соответствии со ст. 120 ГПК цена иска о взыскании суммы задолженности по членским, целевым взносам определяется исходя из взыскиваемой суммы.

К данному иску применяются установленные п. 1 приложения 14 к Налоговому кодексу Республики Беларусь (Особенная часть) ставки государственной пошлины за рассмотрение исковых заявлений имущественного характера – 5 процентов цены иска.

Кроме того, истец (садоводческое товарищество) может воспользоваться правом на получение квалифицированной юридической помощи, что на сегодняшний момент в среднем составляет около 150,00 руб. Сумма расходов в возмещение юридических услуг будет включена истцом в просительную часть искового заявления для последующего взыскания с ответчика.

Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод, что непогашение суммы задолженности по членским, целевым взносам в срок повлечет для члена товарищества значительные дополнительные затраты, а именно: оплата нотариального тарифа (150 % базовой величины, что составляет на сегодняшний момент 36,75 руб.), государственной пошлины (5 % цены иска), оплата юридических услуг (в среднем составляет на сегодняшний момент около 150,00 руб.), что в значительной мере превысит размер самих членских, целевых взносов.

Приложение:

Заявление о вступлении в члены садоводческого товарищества;

Заявление о совершении исполнительной надписи;

Исполнительная надпись;

Исковое заявление о взыскании денежных средств;

Заявление о возбуждении исполнительного производства.

Дубовик Э.Г.,
старший преподаватель кафедры финансового права
и правового регулирования хозяйственной деятельности
Белорусского государственного университета, управляющий
партнер ООО «Юридическая компания Соломон»

С иными материалами правоприменительной практики можно ознакомиться в системах
«ЭТАЛОН» и «ЭТАЛОН-ONLINE»

Материал предоставлен Национальным центром правовой информации Республики Беларусь
При использовании материала ссылка на Национальный центр правовой информации Республики Беларусь обязательна!