Системное совершенствование работы с гражданами и бизнесом посредством службы «одно окно» обсудили участники республиканского семинара
Министерство юстиции провело республиканский семинар «Административные процедуры по принципу «одно окно»: системное совершенствование работы с гражданами и бизнесом», участие в котором приняли представители Администрации Президента Республики Беларусь, Национального центра законодательства и правовых исследований, республиканских органов государственного управления, местных органов власти, международные эксперты.
Поводом для проведения мероприятия послужило принятие Указа Президента Республики Беларусь от 24 мая 2018 г. № 202 «О службе «одно окно».
Действие документа, который вступает в силу с 27 ноября, направлено на дальнейшее совершенствование порядка осуществления административных процедур, оказание их на высоком уровне и организацию деятельности службы «одно окно» в нашей стране. На законодательном уровне закреплен порядок и цели создания указанных служб, их основные задачи и функции.
Реализация Указа позволит вывести оказание государственных услуг на качественно новый уровень, принять действенные меры по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата.
Говоря об Указе, Заместитель Главы Администрации Президента Валерий Мицкевич отметил: страна поступательно движется по пути совершенствования системы работы с населением и порядка осуществления административных процедур.
Он сообщил, что с июля по сентябрь 2018 года Министерство юстиции проводило региональные семинары, направленные на выработку и внедрение единых подходов по применению нового Указа о службе «одно окно». Эта инициатива встретила положительный отклик со стороны местных органов.
Однако не все гладко в деятельности службы «одно окно». Директивой Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2006 г. № 2 «О дебюрократизации государственного аппарата и повышении качества обеспечения жизнедеятельности населения» установлено требование максимальной консолидации административных процедур. На практике это требование не всегда выполняется. Заявление по осуществлению многих процедур подаются разрозненно в разные структуры местных органов, в то время как в идеале их прием должен вестись через «одно окно». По словам Заместителя Главы Администрации Президента, ситуация различается в разных регионах, но в целом есть над чем поработать и навести порядок.
Координировать эту деятельность в соответствии с Указом будет Министерство юстиции. Важным фактором развития службы «одно окно» заместитель Министра юстиции Игорь Тушинский видит повышение уровня информатизации, организацию возможности совершения административных процедур в электронном виде.
Кроме того, Минюст намерен призвать облисполкомы уделять больше внимания службам «одно окно», как предписано Указом № 202 и Директивой № 2.
«В дальнейшем у нас есть предложения по усовершенствованию всего этого процесса в отношении сокращения административных процедур и решения вопроса по связке», – сказал он. Свою мысль о связке административных процедур Игорь Тушинский пояснил на примере: гражданин получает в исполкоме разрешение на переустройство квартиры, которое само по себе ему не нужно, но требуется предъявить в агентство по госрегистрации и земельному кадастру. «Логика подсказывает, что никакой проблемы нет, чтобы он один раз пошел и написал два заявления или одно заявление из двух частей, и за конечным результатом обратился только в агентство по госрегистрации и земельному кадастру», – убежден замминистра.
Также, по его словам, полностью в электронную форму должны быть переведены процедуры по выдаче справок. Хорошим толчком для развития служб «одно окно» в этом направлении послужит внедрение системы ID-карт.
Для повышения роли информатизации в сфере административных процедур и технического переоснащения служб нужны деньги, но для облисполкомов «одно окно» стоит на последнем месте по важности, с сожалением констатировал Игорь Тушинский: «Такое впечатление, что на областном уровне не очень серьезно к этому относятся».
Тем не менее, Беларусь показывает хорошие результаты по уровню технического развития, а также развития в сфере электронного правительства, отметил в своем выступлении и.о. Постоянного представителя ПРООН в Беларуси Закари Тейлор. Так, наша страна на 32 месте среди 176 стран по индексу развития информационно-коммуникационных технологий в странах мира, рассчитанному по методике Международного союза электросвязи. Также Беларусь занимает 38 место среди 193 стран по развитию электронного правительства по индексу ПРООН, отслеживающему степень охвата и качество интернет-услуг, уровень развития информационно-коммуникационной инфраструктуры и человеческий капитал. У республики отличная база для дальнейшего развития сферы электронных государственных услуг, считает представитель ПРООН.
«В Беларуси на протяжении ряда лет постепенно формировалась правовая база для осуществления административных процедур, внедрения принципа «одного окна», исключения излишних административных барьеров, что призвано повысить качество обслуживания населения», – подчеркнул в своем выступлении директор Национального центра законодательства и правовых исследований Вадим Ипатов.
На этом пути Указ № 202 – один из важных этапов, а следующим шагом станет принятие Указа «Об административных процедурах в отношении субъектов хозяйствования», который призван упростить работу при осуществлении административных процедур, повысить уровень информированности субъектов хозяйствования о порядке их осуществления, поддержать либерализацию и комфортную правовую среду для бизнеса, а также снизить необоснованное разрастание административных барьеров в экономическом законодательстве.
Республиканский семинар «Административные процедуры по принципу «одно окно»: системное совершенствование работы с гражданами и бизнесом» прошел 30 октября 2018 года в Минске.
Участники мероприятия обсудили развитие системы осуществления административных процедур и перспективные направления для дальнейшего совершенствования, правовое регулирование административных процедур для бизнеса, развитие информатизации в этой сфере, проблемные вопросы в реализации требований Указа № 202, опыт оказания государственных услуг в нашей стране, а также в Украине, Азербайджане и Грузии.
По информации Национального центра правовой информации Республики Беларусь
При использовании материала ссылка на Национальный центр правовой информации Республики Беларусь обязательна!
(фото – НЦПИ)