Об изменении законов по вопросам государственной экологической экспертизы

С 23 января 2024 г. вступает в силу Закон Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 296-З «Об изменении законов по вопросам государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду».

Законом № 296-З вносится ряд изменений в два законодательных акта:

• Закон Республики Беларусь от 18 июля 2016 г. № 399-З «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду»;
• Водный кодекс Республики Беларусь.

1. В целях обеспечения единой терминологии в законодательстве в статье 1 Закона № 399-З термин «проектные организации» заменяется термином «разработчики документации», а определение термина «планируемая хозяйственная и иная деятельность» дополнено такими видами строительной деятельности, как техническая модернизация, снос объектов с уточнением, какая деятельность может оказывать воздействие на окружающую среду либо связана с использованием природных ресурсов.

Это позволит обеспечить проведение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) по введенным видам строительной деятельности, которые оказывают воздействие на окружающую среду, в том числе при использовании и обезвреживании отходов.

2. Законом № 296-З скорректирован перечень объектов государственной экологической экспертизы (объекты ГЭЭ), перечень объектов, для которых проводится оценка воздействия на окружающую среду (объекты ОВОС) и стратегическая экологическая оценка (объекты СЭО).

Статья 5 Закона № 399-З, определяющая перечень объектов ГЭЭ, изложена в новой редакции и дополняется следующими объектами:

• предпроектной (предынвестиционной) документацией на техническую модернизацию объектов. Вместе с тем, в подпункте 1.3 пункта 1 статьи 5 Закона № 296-З дано уточнение, что объектами ГЭЭ является предпроектная (предынвестиционная) документация для объектов, указанных в статье 7 настоящего Закона, для которых проводится ОВОС;
• проектной документацией на техническую модернизацию объектов;
• проектной документацией на застройку в случае, если предпроектная (предынвестиционная) документация на застройку разрабатывалась в форме задания на разработку проектной документации или ее разработка является не обязательной;
• на снос объектов, указанных в подпунктах 1.1 – 1.5, 1.8, 1.9, 1.12, 1.13, 1.21 и 1.22 пункта 1 статьи 7 Закона № 399-З, то есть на снос зданий, сооружений на таких объектах, как атомные электростанции; объекты, связанные с обращением с отходами; автомобильные дороги, железнодорожные пути общего пользования; аэродромы и аэропорты; магистральный трубопроводный транспорт; плотины; склады, предназначенные для хранения нефти и (или) нефтехимической продукции; подземные хранилища газа, а также на снос зданий и сооружений в границах поверхностных водных объектов.

Из перечня объектов ГЭЭ исключаются объекты, не являющиеся потенциально опасными для окружающей среды:

• предпроектная (предынвестиционная), проектная документация на застройку территории садоводческих товариществ;
• предпроектная (предынвестиционная) документация на капитальные строения (здания, сооружения) жилищного и социально-культурного назначения, размещаемые в соответствии с утвержденными градостроительными проектами не только детального планирования, но генеральными планами поселков городского типа и сельских населенных пунктов;
• предпроектная (предынвестиционная), проектная документация на возведение на территории заказчиков объектов, не связанных с воздействием на окружающую среду и (или) использованием природных ресурсов;
• проектная документация на объекты производственной инфраструктуры в границах природных территорий, подлежащих специальной охране, обеспечивающие реализацию услуг, то есть ГЭЭ будут подлежать только объекты производственной инфраструктуры, обеспечивающие производство и хранение товаров;
• проектная документация на строительство и эксплуатацию одиночных водозаборов для добычи подземных вод (одиночные скважины);
• документация на мобильные установки по использованию и (или) обезвреживанию отходов научными организациями для выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ; отходов, трупов животных при проведении противоэпизоотических мероприятий и лабораторных исследований (испытаний) в области ветеринарной деятельности; медицинских отходов организациями здравоохранения; отходов взрывчатых веществ и материалов объектов оборонной, военной инфраструктуры;
• схемы землеустройства районов и проекты внутрихозяйственного землеустройства.

Статья 7 Закона № 399-З, определяющая перечень объектов ОВОС, также изложена в новой редакции и в ней изменена нумерация подпунктов пункта 1.

Перечень ОВОС дополняется следующими объектами:

• объектами, проектные решения по которым связаны с удалением деревьев в количестве 300 и более штук, если такое удаление предусмотрено в границах городских лесов, парков и скверов;
• объектами, в случае изменения базового размера санитарно-защитной зоны (300, 500, 1000 метров);
• объектами, в случае проведения ОВОС по решению заказчика.

Из перечня объектов ОВОС исключаются следующие объекты:

• объекты оборонной, военной инфраструктуры, объекты инфраструктуры Государственной границы Республики Беларусь в подпунктах 1.3 – 1.6, 1.11, 1.12, 1.30 – 1.33, 1.35 пункта 1;
• объекты научных организаций для выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ в подпунктах 1.30 – 1.33, 1.35 пункта 1;
• гидрометеорологические объекты в подпунктах 1.12, 1.30 – 1.33, 1.35 пункта 1;
• объекты, связанные с выполнением неотложных дноуглубительных и выправительных работ на внутренних водных путях и объекты мелиорации, по которым водоприемники и магистральные каналы восстанавливаются до проектных параметров, в подпункте 1.11 пункта 1;
• местные автомобильные дороги, улицы населенных пунктов, железнодорожные пути необщего пользования; объекты инженерной инфраструктуры; объекты, связанные с выполнением неотложных дноуглубительных и выправительных работ на внутренних водных путях; объекты мелиорации, по которым водоприемники и магистральные каналы восстанавливаются до проектных параметров, в подпункте 1.12 пункта 1;
• расположенные в населенных пунктах объекты транспортной, инженерной, социальной инфраструктуры, жилищного строительства в подпункте 1.30 пункта 1;
• расположенные в охранных зонах особо охраняемых природных территорий объекты общественного питания, объекты туристической инфраструктуры; расположенные в населенных пунктах объекты транспортной, инженерной, социальной инфраструктуры, жилищного строительства, в подпункте 1.31 пункта 1;
• объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, предусмотренные градостроительными проектами детального планирования, в подпункте 1.34 пункта 1;
• объекты использования, обезвреживания отходов, трупов животных научными организациями для выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ; при проведении противоэпизоотических мероприятий и лабораторных исследований (испытаний) в области ветеринарной деятельности, в подпункте 1.5 пункта 1.

В статье 6 Закона № 399-З, определяющей перечень объектов СЭО, из объектов СЭО исключены градостроительные проекты общего планирования.

При этом права граждан на вовлечение их в процесс планирования развития территорий ограничены не будут, так как в настоящее время свои права они могут реализовывать при проведении общественных обсуждений градостроительных проектов общего планирования в соответствии с законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

3. Уточнен перечень субъектов отношений в области проведения ГЭЭ, СЭО и ОВОС с включением в него индивидуальных предпринимателей.

4. Статья 14 Закона № 399-З скорректирована в части срока проведения ГЭЭ по градостроительным проектам, предпроектной, проектной и иной документации для объектов, расположенных в границах Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень», который составляет 15 рабочих дней, а по проектной документации для объектов на строительство нефтяных и газовых скважин – 10 рабочих дней. Для всех остальных объектов срок проведения ГЭЭ не изменен и составляет 1 месяц.

5. Законом № 296-З изменен подход к участию в подготовке экологических докладов по СЭО и отчетов об ОВОС с возможностью привлекать, при необходимости внештатных специалистов, прошедших подготовку по проведению СЭО и ОВОС, а не обязательно иметь их в своем штате.

6. Изменены условия, при которых при возведении, реконструкции, модернизации, технической модернизации объектов, указанных в статье 7 Закона № 399-З, ОВОС не проводится (пункт 4 статьи 19), а именно:

• если на дату утверждения задания на разработку проектной документации нет увеличения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, среднегодового расхода (объема) сточных вод и (или) допустимой концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод, сбрасываемых в поверхностный водный объект, более чем на пять процентов от установленных заказчику в действующей разрешительной документации, выдаваемой Минприроды или его территориальными органами, в соответствии с которой эксплуатируется объект, на котором планируется возведение, реконструкция, модернизация, техническая модернизация;
• если нет увеличения более чем на пять процентов лимитов хранения и (или) лимитов захоронения отходов производства от установленных в разрешительной документации;
• если нет увеличения площади земельного участка более чем на пять процентов от площади земельных участков, на которых осуществляется хозяйственная деятельность заказчика.

7. В целях согласованности правовых норм законов изменения коснулись пункта 1 статьи 27 и подпункта 4.3 пункта 4 статьи 47 Водного кодекса Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г.

Информация предоставлена Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!
(фото – официальный Интернет-портал Президента Республики Беларусь)